Европейская комиссия одобрила чешскую схему на сумму 5 миллиардов евро (125 миллиардов чешских крон) для поддержки крупных производителей энергии в контексте войны России против Украины. Схема была одобрена в соответствии с Временными рамками государственной помощи в кризисных ситуациях, принятыми Комиссией 23 марта 2022 года на основании статьи 107(3)(b) Договора о функционировании Европейского Союза (TFEU), признавая, что ЕС экономика переживает серьезные потрясения. В такие Временные антикризисные рамки были внесены поправки 20 июля 2022 года и 28 октября 2022 года, и они были заменены Временными кризисными и переходными рамками, принятыми Комиссией 9 марта 2023 года.
Чешская мера
Чехия уведомила Комиссию в рамках Временных кризисных рамок о схеме на 5 миллиардов евро (125 миллиардов чешских крон) для поддержки крупных производителей энергии в контексте войны России против Украины.
В соответствии с этой мерой помощь принимает форму субсидируемых кредитов. Цель схемы — помочь крупным производителям энергии удовлетворить запросы на обеспечение на рынках торговли энергией с конечной целью поддержки функционирования рынков и поставок энергии в экономику. Срок действия схемы истек 31 декабря 2022 года.
Комиссия установила, что чешская схема соответствует условиям, изложенным во Временных рамках кризиса. В частности, субсидируемые кредиты (i) могут быть предоставлены до 31 декабря 2022 г.; (ii) покрывать неотложные потребности в ликвидности для оборотного капитала, особенно связанные с предоставлением финансового обеспечения для торговой деятельности на энергетических рынках; (iii) иметь максимальный срок погашения 3 года; и (iii) процентные ставки соответствуют минимальным уровням, установленным во Временных антикризисных рамках.
Комиссия пришла к выводу, что чешская схема необходима, уместна и пропорциональна для устранения серьезных нарушений в экономике государства-члена в соответствии со статьей 107(3)(b) ДФЕС и условиями, изложенными во Временных антикризисных рамках. На этом основании Комиссия одобрила меры помощи в соответствии с правилами государственной помощи ЕС.
Фон
Временные кризисные рамки государственной помощи, принятые 23 марта 2022 года, позволили государствам-членам использовать гибкость, предусмотренную правилами государственной помощи, для поддержки экономики в контексте войны России против Украины.
20 июля 2022 года во Временные антикризисные рамки были внесены поправки, дополняющие пакет «Безопасный газ для безопасной зимы» и соответствующие целям плана REPowerEU. 28 октября 2022 года во Временные антикризисные рамки были внесены дополнительные поправки в соответствии с Положением о чрезвычайном вмешательстве для решения проблемы высоких цен на энергоносители и Положением об усилении солидарности за счет улучшения координации закупок газа, надежных ориентиров цен и трансграничного обмена газом.
Временные антикризисные рамки предусматривают следующие виды помощи, которые могут быть предоставлены государствами-членами:
Ограниченные суммы помощи в любой форме для компаний, затронутых текущим кризисом или последующими санкциями и контрсанкциями, до увеличенной суммы до 250 000 и 300 000 евро в секторах сельского хозяйства, рыболовства и аквакультуры соответственно и до 2 евро. миллионов во всех других секторах;
Поддержка ликвидности в виде государственных гарантий и субсидированных кредитов. В исключительных случаях и при соблюдении строгих гарантий государства-члены могут предоставлять энергетическим компаниям для их торговой деятельности государственные гарантии, превышающие 90% покрытия, если они предоставляются в качестве необеспеченного финансового обеспечения центральным контрагентам или участникам клиринга.
Помощь для компенсации высоких цен на энергию. Помощь, которая может быть предоставлена в любой форме, частично компенсирует компаниям, в частности интенсивным потребителям энергии, дополнительные расходы, связанные с исключительным повышением цен на газ и электроэнергию. Сумма индивидуальной помощи может быть рассчитана на основе прошлого или настоящего потребления с учетом необходимости сохранения рыночных стимулов для сокращения потребления энергии и обеспечения непрерывности экономической деятельности. Кроме того, государства-члены могут оказывать поддержку более гибко, в том числе особенно пострадавшим энергоемким секторам, при условии соблюдения гарантий во избежание чрезмерной компенсации. Более подробная информация о возможностях поддержки высоких цен на энергоносители, в том числе о методологии расчета сумм индивидуальной помощи, доступна здесь;
Меры по ускорению внедрения возобновляемых источников энергии. Государства-члены могут создавать схемы инвестиций в возобновляемые источники энергии, включая возобновляемый водород, биогаз и биометан, хранение и возобновляемое тепло, в том числе с помощью тепловых насосов, с упрощенными тендерными процедурами, которые могут быть быстро реализованы, включая достаточные гарантии для защиты равных условий игры. . В частности, государства-члены могут разрабатывать схемы для конкретной технологии, требующей поддержки с учетом конкретной национальной структуры энергопотребления;
Меры, способствующие декарбонизации промышленных процессов. Для дальнейшего ускорения диверсификации энергоснабжения государства-члены могут поддержать инвестиции в поэтапный отказ от ископаемых видов топлива, в частности, за счет электрификации, повышения энергоэффективности и перехода на использование возобновляемого и электроэнергетического водорода при соблюдении определенных условий. Государства-члены могут либо (i) создавать новые схемы на основе тендеров, либо (ii) напрямую поддерживать проекты, без тендеров, с определенными ограничениями доли государственной поддержки на инвестиции. Будут предусмотрены специальные дополнительные бонусы для малых и средних предприятий, а также для особо энергоэффективных решений; и
Меры, направленные на поддержку снижения спроса на электроэнергию в соответствии с Регламентом (ЕС) 2022/1854.
Следующие виды помощи также были возможны в каждом конкретном случае, в зависимости от условий: (i) поддержка компаний, пострадавших от обязательного или добровольного прекращения подачи газа, (ii) поддержка заполнения газохранилищ, (iii) временная и ограниченная во времени поддержка перехода на более загрязняющие ископаемые виды топлива при условии принятия мер по повышению энергоэффективности и во избежание эффекта блокировки, (iv) поддержка предоставления страхования или перестрахования компаниям, перевозящим товары в Украину и из Украины, и (v) поддержка для мер рекапитализации, когда такая поддержка платежеспособности необходима, уместна и пропорциональна.
Подпадающие под санкции российские организации были исключены из сферы действия этих мер.
Временные антикризисные рамки включали ряд гарантий:
Пропорциональная методология, требующая увязки объема помощи, которая может быть предоставлена предприятиям, с масштабами их экономической деятельности и подверженностью экономическим последствиям кризиса;
Условия приемлемости, например определение энергоемких пользователей как предприятий, для которых покупка энергетических продуктов составляет либо (i) не менее 3% их стоимости производства или оборота в 2021 году; или (ii) не менее 6% их стоимости продукции или оборота в первом полугодии 2022 года; и
Требования устойчивости. Государствам-членам предлагается недискриминационным образом рассмотреть возможность установления требований, связанных с защитой окружающей среды или надежностью поставок, при предоставлении помощи на покрытие дополнительных расходов в связи с исключительно высокими ценами на газ и электроэнергию. Кроме того, бенефициары помощи для покрытия дополнительных расходов на энергию свыше 50 миллионов евро должны представить органу, предоставляющему субсидию, план с указанием того, как они будут сокращать углеродный след своего потребления энергии или внедрять другие меры для обеспечения защиты окружающей среды или безопасности энергоснабжения.
9 марта 2023 года Комиссия приняла новую Временную основу для кризисных и переходных периодов, чтобы стимулировать меры поддержки в секторах, имеющих ключевое значение для перехода к нулевой экономике, в соответствии с промышленным планом «Зеленый курс». Вместе с поправкой к Общему регламенту об исключении блоков («GBER»), одобренной Комиссией в тот же день, Временная концепция кризиса и перехода поможет ускорить инвестиции и финансирование производства экологически чистых технологий в Европе. Он также поможет государствам-членам в реализации конкретных проектов в рамках национальных планов восстановления и обеспечения устойчивости, которые входят в их сферу действия.
Новые Рамки вносят поправки и частично продлевают Временные антикризисные рамки, принятые 23 марта 2022 года, чтобы позволить государствам-членам использовать гибкость, предусмотренную правилами государственной помощи, для поддержки экономики в контексте войны России против Украины.
Временные рамки кризиса и перехода дополняют широкие возможности для государств-членов по разработке мер в соответствии с существующими правилами государственной помощи ЕС. Например, правила государственной помощи ЕС позволяют государствам-членам помогать компаниям справляться с нехваткой ликвидности и нуждаться в срочной спасательной помощи. Кроме того, статья 107(2)(b) Договора о функционировании Европейского Союза позволяет государствам-членам компенсировать компаниям ущерб, непосредственно причиненный исключительным происшествием, например, вызванным текущим кризисом.
Неконфиденциальная версия решения будет доступна под номером дела SA.103703 в реестре государственной помощи на веб-сайте Комиссии по вопросам конкуренции после того, как будут решены все вопросы конфиденциальности. Новые публикации решений о государственной помощи в Интернете и в Официальном журнале перечислены в Еженедельных электронных новостях конкурса.
Дополнительную информацию о временных антикризисных рамках, временных кризисных и переходных рамках и других действиях, предпринятых Комиссией для устранения экономических последствий войны России против Украины и содействия переходу к нулевой экономике, можно найти здесь.
Источник: European Commission
