Недавние усилия Украины по борьбе с коррупцией являются частью десятилетней битвы, которая только ускорилась после полномасштабного вторжения России и ее официального заявления о вступлении в Европейский Союз.
С самого начала полномасштабного вторжения России в Украину Киев добивается от Запада поддержки как в вооружении своих войск на передовой, так и в обеспечении будущего страны после окончания войны.
Чего Киев хочет, так это членства в ЕС и НАТО – достижения, которого было бы трудно добиться, даже если бы Украина не находилась в состоянии войны. Успех будет включать в себя победу в войне, которой не видно конца, и переработку основных частей украинского общества и управления.
Несмотря на эти препятствия, Киев сосредоточил много усилий на том, чтобы как можно быстрее получить доступ к обеим группам. Это означает решение одного из ключевых требований членства в Брюсселе — коррупции.
Украина одна из самых коррумпированных стран Европы
Украина стала официальным кандидатом на членство в ЕС вскоре после того, как Россия начала свое полномасштабное вторжение в 2022 году. По данным ЕС, с тех пор она выполнила два из семи требований для вступления в блок. К ним относятся изменения, связанные с законом о СМИ и судебной системой страны.
Теперь ему предстоит выполнить пять других требований ЕС, включая предотвращение отмывания денег, ослабление влияния олигархов и борьбу с широко распространенной коррупцией.
В настоящее время Украина занимает второе место в Европе по индексу восприятия коррупции Transparency International, опережая Россию.
По словам Яна Бонда, директора по внешней политике Центра европейских реформ, «Украина добилась меньшего прогресса, чем многие страны Центральной и Восточной Европы, в преодолении наследия того, как она вышла из коммунизма».
А Киев лишь «относительно недавно [осуществил] массовую реформу украинских институтов для решения таких проблем, как судебная коррупция».
В 2013 году, всего за год до того, как Россия незаконно аннексировала Крым, страна набрала 25 баллов из 100 по индексу восприятия коррупции Transparency International.
Нулевой балл, которого в настоящее время нет ни в одной стране, будет означать, что широко распространенная коррупция полностью заменила правительство штата.
Коррупция в Украине может выглядеть по-разному, например, «судьи, которых можно купить, или административная коррупция», — описал Бонд.
«Итак, если вы хотите получить лицензию на что-то, вы должны заплатить взятку, чтобы получить это».
Десятилетняя борьба с коррупцией
Но с 2013 года Украина поднялась в рейтинге коррупции Transparency International. В прошлом году она получила 33 балла, что все еще на девять баллов меньше, чем у члена ЕС с самым низким рейтингом, Венгрии.
Это связано с тем, что, по словам Александра Калитенко, юрисконсульта Transparency International Ukraine, годы беспорядков испортили общественное мнение о коррупции, поддержав попытки ее борьбы.
В период с 2013 по 2014 год сотни тысяч людей вышли на улицы в рамках массового движения против тогдашнего пророссийского президента Виктора Януковича, призывая к судебному преследованию коррумпированных чиновников и возврату украденных активов из государственного бюджета.
«До Революции Достоинства больше украинцев терпели бы коррупцию. Но сейчас мы видим тектонические изменения в хорошем смысле. У них теперь нулевая толерантность к коррупции», — сказал Калитенко.
Он добавил, что поток денег и помощи в Украину — как после незаконной аннексии Крыма, так и после полномасштабного вторжения — также заставил больше людей беспокоиться о том, куда уходят средства. В период с 2021 по 2022 год процент людей, считающих коррупцию неоправданной, вырос с 40% до 64%.
Калитенко считает, что Украина может быстро принять меры по борьбе с коррупцией и выполнить требования членства в ЕС, несмотря на полномасштабное вторжение России и низкий балл.
«Мы видим, как много дел [о коррупции] передаются в суд и обсуждаются также в СМИ», — сказал Калитенко. «И это очень хороший знак, что даже во время того полномасштабного вторжения антикоррупционная инфраструктура еще способна работать и доказывать свою эффективность».
Очередной рывок в борьбе с коррупцией
После полномасштабного вторжения России Украина активизировала свои усилия по борьбе с коррупцией, чтобы соответствовать стандартам ЕС.
Он восстановил свою антикоррупционную схему после того, как срок ее первоначального действия истек в 2017 году. И недавно он выбрал новых руководителей своих антикоррупционных учреждений, своей Специализированной антикоррупционной прокуратуры [САП] и Национального антикоррупционного бюро Украины [НАБУ].
Администрация президента Украины Владимира Зеленского также уволила ряд местных, национальных и правоохранительных органов. А прокуроры по борьбе с коррупцией как из САП, так и из НАБУ произвели громкие коррупционные аресты.
В июне судья в Киевской области попал в заголовки международных газет после того, как его арестовали за сокрытие взяток на сумму более 136 000 евро в банках из-под солений.
Но, несмотря на эти достижения — и на то, что премьер-министр Украины Денис Шмыгаль заявил, что хочет, чтобы страна присоединилась к блоку всего за два года, — некоторые лидеры ЕС подчеркнули, что Украине еще предстоит пройти долгий путь, прежде чем она станет государством-членом.
В мае президент Франции Эммануэль Макрон заявил, что на вступление Украины в ЕС могут уйти десятилетия.
Хорватии и Румынии — предшественникам Украины в ЕС — потребовались годы, чтобы присоединиться к блоку: Загреб присоединился через 10 лет после подачи заявки на членство, а Бухарест — через 12 лет.
И, по словам Бонда, выполнение требований ЕС «особенно сложно в военное время, когда у правительства [Украины], будем честными, довольно много других приоритетов на уме».
Если Украина станет членом в сроки Шмыгаля, она также станет пятой по величине страной в ЕС и страной с самым низким ВВП на душу населения в блоке.
В 2021 году, до начала полномасштабного вторжения, ВВП Украины составлял около 4000 евро на душу населения, что намного ниже, чем у Болгарии с самыми низкими показателями в ЕС, ВВП которой составляет 10 000 евро на душу населения.
Легче вступить в НАТО, чем в ЕС?
Украина и НАТО также неуклонно сближаются с тех пор, как Россия начала свое полномасштабное вторжение. Украина стремится присоединиться к группе ради своей будущей стабильности, видя в этом способ сдержать дальнейшую российскую агрессию.
С начала войны члены НАТО пообещали Украине военную помощь на миллиарды евро, обучили киевские силы и помогли координировать гуманитарную и невоенную помощь стране.
Это участие изменило силы Киева. «Во многих отношениях можно сказать, что украинские вооруженные силы являются самой эффективной армией НАТО, которая существует на данный момент», — сказал Бонд.
Во время своего последнего ежегодного саммита в Вильнюсе в июле военный альянс создал Совет Украина-НАТО, постоянный орган, где альянс и Киев могут проводить встречи в чрезвычайных ситуациях.
Эти усилия сопровождаются целью вступления Украины в НАТО, «когда союзники согласятся и будут выполнены условия». Но, как и при вступлении в ЕС, присоединение Украины может занять годы, поскольку одним из основных требований организации является прекращение российской оккупации страны.
Это вытекает из статьи 5 Североатлантического договора, которая гласит, что нападение на одного из его членов должно рассматриваться как нападение на все его государства-члены.
Это означает, что если бы Украина стала членом НАТО, пока она находится в состоянии войны с Россией, то военный альянс был бы вынужден вступить в прямую конфронтацию с Москвой.
По словам бывшего пресс-секретаря НАТО Джейми Ши, это требование может означать, что Украина присоединяется к альянсу «в тандеме» с тем, чтобы стать членом ЕС, несмотря на то, что к группе из 31 члена теоретически присоединиться легче, чем к Брюсселю.
В отличие от НАТО, некоторые страны присоединились к ЕС и его предшественнице Европейскому экономическому сообществу, не имея полного контроля над своими границами, например, Германия после Второй мировой войны и Кипр.
Ши утверждает, что усилия Украины должны «подкреплять друг друга и должны дополнять друг друга, чтобы чем больше Украина получала от НАТО, тем легче ей становилось выполнять требования ЕС.
«И чем больше Украина приближается к ЕС с точки зрения политической стабильности, тем легче ей улучшать свою безопасность и оборону».
Источник: euronews
